3月2日，自然资源部办公厅印发关于加强国土空间生态修复项目规范实施和监督管理的通知，针对一些地方生态修复项目实施中存在的前期工作不扎实、监督管理不到位、进度滞后、实施不规范等问题，要求扎实做好项目前期工作、强化项目实施管理、严格遵守法律和法规、加强项目实施保障。

  各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，上海市海洋局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局、大连市海洋发展局、青岛市海洋发展局，部有关直属单位，有关派出机构，部机关有关司局：

  为贯彻落实党中央、国务院关于生态保护修复的决策部署，深入推动国土空间生态修复工作，针对一些地方生态修复项目实施中存在的前期工作不扎实、监督管理不到位、进度滞后、实施不规范等问题，现就加强各级财政资金支持并由自然资源部门牵头组织实施的国土空间生态修复项目规范实施和监督管理，提出如下要求。

  做好项目前期工作，提高项目成熟度，是确保项目设立科学合理、项目实施顺利有效的前提和基础。对涉及中央和地方预算内资金支持的生态修复项目，应按照预算内投资项目管理有关法律法规，做好项目建议、可行性研究、初步设计等前期工作。对中央和地方财政转移支付资金支持的生态修复项目，应按照本通知要求，结合本地实际做好项目前期各阶段工作，并落实项目储备库建设相关要求。

  （一）科学提出项目建议。各地要依据国土空间规划及生态保护修复相关规划，针对本地区生态保护修复存在的明显问题，提出生态修复项目建议，科学分析论证并明确项目实施的必要性、主要实施内容、实施范围及规模、投资匡算、资金筹措以及生态效益、社会效益、经济效益等。其中，涉及中央财政转移支付资金支持的项目，已列入《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》《全国重要ECO保护和修复重大工程总体设计（2021-2035年）》和国家级相关专项规划、行动计划的，视为已同意项目建议；涉及地方各级财政资金支持的项目，已纳入本级国土空间规划“一张图”和生态修复相关规划的，视为已同意项目建议。

  （二）深化项目可行性研究。各地要扎实开展实地踏勘、调查评价、问题识别等，就修复模式、技术措施、实施保障等深入研究。涉及权属和利益调整的，项目组织实施单位要与利益相关方协商并达成一致意见；涉及相关行政许可事项的，要分析评估项目获得行政许可的可行性。在此基础上，按照《国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》( TD /T1068-2022）等技术规范要求编制实施方案，并至少达到可行性研究深度，按有关法律法规报批。各地审查批准实施方案，要将项目成熟度作为重要审查内容，必要时可请有关方面提供支撑材料。经批准的实施方案作为确立项目的依据。

  （三）扎实开展项目工程设计。各地应依据实施方案及相关批复文件，按照有关技术规范，组织并且开展工程设计，明确各子项目具体实施范围、内容、规模、措施、标准等，编制投资概算，细化资金使用和绩效目标等。对于实施范围和规模较小、期限较短的项目，实施方案已达到工程设计深度的，可不再另行开展工程设计。工程设计（或达到工程设计深度的实施方案）按规定程序报有关部门审查同意后，作为项目建设的依据。

  （四）强化项目评估论证。各地要加强项目前期工作各环节专家论证和公众参与，鼓励引入专业机构开展第三方技术评估论证，对项目技术可行性、措施科学性、经济合理性以及生态效益、社会效益、经济效益等做出全方面分析论证，为项目决策提供支撑。

  （五）规范完成开工前其他相关工作。各地要规范完成开工前的各项准备工作，确保预算一经下达，即能实际执行，形成实物工作量。其中，涉及用地（林、草）、用海（岛）以及需要开展环境影响评价等的，应在开工前按相关规定完成审批手续。对在规定开工时间前不能完成相关准备工作的，要抓紧组织整改。开工前准备工作情况和问题整改情况要与项目资金安排挂钩。对涉及中央财政转移支付资金支持的项目，还应符合项目申报和实施等有关要求。

  （一）建立并落实实施管理制度。各地要加强项目实施过程的监督和指导，明确项目实施和管理责任主体，强化实施管理。要结合本地实际，按有关法律法规建立并落实项目法人制、招标投标制、监理制、合同管理制、验收制等制度，确保项目实施规范有序。要探索开展监测评价和适应性管理，研判项目实施中出现的生态问题及潜在生态风险，对可能会引起偏离生态修复目标或造成新的生态问题的修复措施，及时予以纠正。其中，对中央和地方预算内资金支持的项目，按照预算内投资项目管理有关法律法规执行。

  （二）规范实施方案调整。对中央财政转移支付资金支持项目，确有必要调整实施方案的，按照资金管理办法等相关规定分类处置；拟对实施区域、实施内容、绩效目标等作出重大调整的，拟调整区域、实施内容等涉及的工程应立即停工，待实施方案及工程设计按照有关法律法规批准或备案后再行实施，不得边审批、边施工。对地方财政转移支付资金支持项目，各地应参照上述原则要求，对实施方案调整作出具体规定。

  （三）规范开展验收。各级自然资源主管部门应按照“谁立项、谁验收”原则，依据《国土空间生态保护修复工程检验收取规范》( TD / T 1069-2022）等标准，针对各类国土空间生态修复项目特点，分级分类规范开展项目验收。对于设置子项目的，应在子项目完成验收基础上，开展整体验收；划分生态保护修复单元的，在整体验收中应开展单元评估。中央财政转移支付资金支持的项目，由省级有关部门负责组织整体验收。项目验收涉及地类变更的，按规定先纳入年度国土变更调查（按照国土变更调查有关法律法规，通过日常变更机制随时上报申请地类核查），验收意见涉及地类变化数据以变更调查的最终结果为准；涉及不动产产权变化的，依法依规办理不动产登记。

  （四）做好后期管护。项目验收前，可提前确定后期管护责任单位并参与项目竣工验收。项目验收通过后，项目组织实施单位要按照工程管理职责和受益情况等，与管护责任单位签订管护协议，明确管护内容、管护措施、管护周期和资产金额来源等。各地可根据项目特点和实际要，开展实施效果监测评估。鼓励引入专业机构作为第三方开展项目实施效果评估。

  （一）严守永久基本农田保护红线和生态保护红线。要严格遵守耕地和永久基本农田保护、生态保护相关法律和法规规定，严格落实《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）等要求。实施生态修复项目过程中，不得擅自调整耕地和永久基本农田布局，不得损毁耕地，不得违反生态保护红线管控规则。

  （二）严明资源利用政策边界。精准把握《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（自然资规〔2019〕6号）有关要求，属于县级（含）以上地方人民政府组织实施、责任人灭失的历史遗留露天开采类矿山生态修复项目，方可适用有关合理规划利用废弃矿山土石料政策，并按照“一矿一策”要求，在科学评估论证基础上同步编制土石料利用方案和矿山生态修复方案，方案确定的实施期限原则上不超过3年，方案经县级人民政府同意，由县级自然资源主管部门报市级自然资源主管部门审查同意后实施；凡涉及剩余废弃土石料对外销售的，由县级人民政府组织纳入公共资源交易平台做销售，不得由项目承担单位、实施工程单位或个人直接销售，销售所得收益纳入本级人民政府财政账户，全部用于本地区生态修复，涉及社会投资主体承担修复工程的应保障其合理收益。

  （三）严格用海用岛规定。严禁借海洋生态保护修复之名，变相实施、造成事实性填（围）海或人工促淤。在海岛修复项目中，严禁实施各类违反法律和法规规定的采石、挖海砂、采伐林木等破坏无居民海岛的行为，严格限制填海连岛、严重改变海岛自然地形地貌等对生态环境有较大影响的用岛活动。涉及滩涂高程或湿地微地貌改造的（含沙滩补沙、植被种植等），不得将潮间带、潮下带改造为潮上带。实施生态保护修复项目，不得违背自然规律，采用人工干预方式建设人造沙滩；不得改变自然岸线的海岸形态和生态功能；人工岸线生态化建设应尽量达到生态恢复岸线的认定标准。

  海洋生态保护修复项目中的海堤（含层）、突堤、离岸堤（含潜堤）、栈桥、围堰（含临时围堰）等构筑物建设，人工鱼礁、牡蛎附着礁等礁体投放、清淤疏浚及其他涉及持续使用特定海域的排他性工程措施用海，在实施前应当依法依规办理海域使用审批手续或临时海域使用手续；海洋生态保护修复项目中不足三个月的临时围堰可办理临时海域使用手续；涉及在无居民海岛上开展建筑物或设施建设等开发利用活动的，应当依法依规办理无居民海岛开发利用审批手续。需要种植植被、互花米草清理、进行沙滩人工补沙等无构筑物、建筑物或设施建设的非排他性用海活动，以及拆除养殖池、构筑物等不足三个月的临时施工行为工程措施，依法依规无需办理海域使用审批手续、临时海域使用手续或无居民海岛开发利用审批手续。

  （四）严格资金使用管理。对中央和地方财政转移支付资金支持的项目，各地自然资源部门要按照中央与地方财政事权和支出责任划分，配合财政部门做好项目资金下达、执行工作。中央财政资金支持范围要符合资金管理办法等相关规定；各级自然资源主管部门应按照《自然资源资金监测监管工作规程》等有关要求，配合财政部门做好中央转移支付资金支持项目资金的全流程监测监管，跟踪掌握项目资金及绩效目标执行情况，督促按要求抓好项目建设进度，加强对信息化监测监管成果的应用；省级自然资源主管部门应配合有关部门制定省级生态修复项目资金管理办法，有条件的可结合当地实际探索编制生态修复项目预算标准，提高项目资金使用效益。对骗取、挤占、截留、挪用项目资金等行为，依法依规追究责任。

  （一）完善管理机制。各省（区、市）要结合实际，制定本地区国土空间生态修复项目管理办法，完善项目管理制度，明确各环节管理要求。中央财政转移支付资金支持的生态修复项目实行省负总责、市县实施的责任机制，承担项目的地方应建立政府领导、部门合作、社会参与的工作机制，明确牵头单位，做好任务分工，统筹推进项目实施。

  （二）强化日常监管。各地要充分的利用遥感、测绘、地质调查等技术方法，对生态修复项目实施进度、效果等做监督管理。依托国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统，融合资金监管系统，因地制宜探索完善国土空间生态修复项目监督管理体系。要坚持先规划、后实施，严格防范以生态修复名义违法采矿、破坏耕地。要格外的重视生态修复项目施工安全，不得“边报批、边设计、边施工”，不得不顾安全盲目赶工期、抢进度。

  （三）建立问责机制。各地要加大监督问责力度，依法严肃查处，责令限期整改，探索建立失信惩戒机制，压实项目勘察、设计、施工、监理等单位和人员责任。对生态修复中的、形象工程、虚假修复等行为，要及时通报和曝光；对导致非常严重损失、出现严重社会负面影响的，要依照法律来追究相关单位和人员责任。对以生态修复名义违法采矿、破坏耕地、违规销售采出矿产资源或者超出批准的项目范围采挖矿产资源等违背法律规定的行为的，要移交执法机构调查处理。部将视情综合运用执法、检查、约谈、通报等方式开展监督。

  （四）加强社会监督。各地要建立完整项目公示制度，利用当地广播、电视、报纸、政府网站等，按规定公开生态修复项目基础信息及设计、施工、监理等单位信息，接受社会监督。加强生态保护修复科普宣传教育，营造良好社会氛围。

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  为深入学习贯彻习生态文明思想，贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，引导创新适用技术在生态修复实践中的推广应用，增强国土空间生态修复科技支撑，提高国土空间生态修复科学化水平，自然资源部组织并且开展了国土空间生态修复创新适用技术名录征集推荐工作，经自主申报、初步评荐、综

  新乡市自然资源和规划局就《新乡市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》公开征求意见，新乡市自然资源和规划局关于公开征求《新乡市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》意见的公告为提高规划编制透明度和社会公众参与度，现就《新乡市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》面向社会公开征求意

  云南省自然资源厅印发省级国土空间生态修复专家库专家名单如下：云南省自然资源厅关于印发省级国土空间生态修复专家库专家名单的通知省地质矿产勘查开发局、省有色地质局、省地质调查局，各州、市自然资源和规划局，各相关的单位，专家：根据《云南省自然资源厅关于进一步规范国土空间生态修复专家库管理

  为规范和加强国土空间生态修复资金管理，提高资金使用效益，海南省财政厅和省自然资源和规划厅制定了《海南省国土空间生态修复资金管理办法》，并于11月21日发布，详情如下：海南省国土空间生态修复资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强我省国土空间生态修复资金（以下简称修复资金）管理，提高资

  亳州市自然资源和规划局于11月15日发布《亳州市国土空间生态修复规划（2022-2035年）》，并公开征求意见，详情如下：为深入贯彻习生态文明思想，树牢生态优先绿色发展理念，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，按照安徽省自然资源厅和亳州市委市政府工作要求，亳州市编制了《亳州市国

  福建省自然资源厅发布《福建省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》（公众征求意见版），公示时间为2022年11月8日至2022年12月7日。《规划》按照“山水林田湖草是生命共同体”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，开展特色专题研究，综合评价国土空间生态环境质量，统筹陆海、城乡

  10月31日，吉林省自然资源厅发布吉林省国土空间生态修复规划（2021-2035年）（公众版），并公开征求意见建议。目标到2025年主要生态问题得到基本解决，土地沙化、盐碱化、草原退化得到一定效果控制，黑土地退化问题得到一定效果遏制，森林、草原、河湖、湿地ECO建设取得很明显的成效，生态安全格局进一步巩固

  近日，省自然资源厅全面总结“十四五”期间我省国土空间生态修复实践成果、经验做法和突出成效，经过市级推荐、省级审查、遴选公示等环节，在市县级自然资源部门推荐的38个案例中，最终确定20个国土空间生态修复示范工程建设项目案例，供各地学习借鉴。同时，此举也是省自然资源系统向党的二十大胜利召开献

  中山市自然资源局就《中山市国土空间生态修复规划（2020-2035年）》公开征求意见，详情如下：中山市自然资源局关于《中山市国土空间生态修复规划（2020-2035年）》公开征求意见的公告为贯彻落实习生态文明思想，履行自然资源部门统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草

  广西壮族自治区自然资源厅就《广西壮族自治区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》公开征求意见，详情如下：广西壮族自治区自然资源厅关于公开征求《广西壮族自治区国土空间生态修复规划（2021-2035年）》意见的通知社会公众：为贯彻落实习生态文明思想，根据《自然资源部办公厅关于开展省级国土

  2024年2月4日，湖南省2024年重大区域发展的策略建设（长江经济带绿色发展方向）中央预算内投资计划拟申报项目公示，公示期限为3个工作日(2024年2月4日-2月6日)。清单包括，尾矿库治理项目13个（含锰污染治理项目），系统整治项目18个，绿色发展示范项目5个。关于湖南省2024年重大区域发展的策略建设（长江

  1月8日，建工修复收到《中标通知书》，公司成功中标昆明市西山区海口双哨磷矿厂磷矿生态修复项目，中标金额约2.08亿元，实现2024新年开门红！该项目的中标和顺利实施，预计将对公司业绩产生积极的影响。矿山生态修复治理是国土空间生态保护的重要内容，对改善环境质量、促进经济社会绿色可持续发展具有

  近日，陕西省商洛市中心城区水生态修复综合治理项目（二期）招标结果公示，工程总承包（EPC）拟定中标人为中国水利水电第三工程局有限公司，拟定中标价为99.50%。项目采购人为商洛市交通投资建设有限责任公司，项目投资总额45292.13万元。建设规模：商洛市中心城区水生态修复综合治理项目（二期）包括

  10月10日至11日，财政部、自然资源部、生态环境部在北京召开山水工程推进会。财政部有关负责人在会上表示，山水工程推进顺利，已累计完成投资2600多亿元。山水工程全称是山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。多个方面数据显示，“十三五”期间，财政部、自然资源部、生态环境部启动山水工程试点，分三批支持实

  北极星环保网获悉，9月28日，广东省人民政府办公厅发布关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施建议，市县级政府应将涉及空间布局调整、规划用途变更的生态保护修复项目范围纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统监管。在符合法律和法规政策和国土空间规划管控、用途管制要求的前提下，合理

  北极星环境修复网获悉，泾县生活垃圾填埋场封场生态修复项目EPC中标候选人公示，高能环境联合体、安徽合圆建设联合体、安徽徽水建设联合体入围该项目的中标候选人，详情如下：招标人名称：泾县城市管理综合执法局地址：泾县桃花潭西路88号代理机构名称：安徽恒升工程项目管理有限公司地址：泾县财富东

  建工修复公布，近日，公司收到《中标通知书》，通知公司中标昆明西山区海口镇桃树村委会磷矿生态修复项目回填区施工总承包工程。该项目中标金额为人民币53789.554199万元，占公司2022年度经审计的营业收入的42.36%，项目顺利实施后，预计将对公司业绩产生积极的影响。

  北极星环境修复网获悉，5月16日，湖南湘西自治州花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发（EOD）项目（一期）中标候选人公示。中标候选人如下：第一名：中铁城建集团有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司、中铁二十三局集团有限公司、中铁建城市建设投资有限公司、中铁城建集团第二工程有限公司联合

  北极星环保网获悉，4月20日，安徽宿州市萧县凤山片区生态环境综合治理EOD项目公示中标候选人。第一中标候选人为中交一公局集团有限公司（牵头人）、中交一公局第五工程有限公司、中国市政工程西南设计研究总院有限公司、徐州中矿岩土技术股份有限公司、北京乾景园林股份有限公司、北京乾景园林规划设计

  北极星环境修复网获悉，湖南湘西自治州花垣县十八洞紫霞湖美乡村振兴综合开发（EOD）项目招标，项目投资预算526859.12万人民币，主要涵盖矿业环境综合治理与生态修复项目、矿业资源综合整治与利用项目、饮水安全项目、乡村振兴产业综合开发项目等四大类项目。本次招标接受联合体投标，详情如下：

  北极星环保网获悉，3月29日，宿州市公共资源交易中心发布萧县凤山片区生态环境综合治理EOD项目招标公告。该项目总投资约286228.62万元。本项目主要建设内容有地灾治理及生态修复项目、康养文旅产业配套项目及双碳产业园配套基础设施项目，项目合作期限6年（含整体建设期3年）。本次招标接受联合体投

  为进一步扩大有效益的投资，加快培育新质生产力，宁夏回族自治区近日出台《2024年项目投资攻坚年行动方案》。其中提出实施生态环保投资攻坚行动。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好黄河“几字弯”宁夏攻坚战，实施“三山”生态保护修复、南部生态保护修复与水土流失综合治理、贺兰山东麓水

  为加强重点生态保护修复治理资金管理，财政部修订了《重点生态保护修复治理资金管理办法》，并予以发布，治理资金支持范围最重要的包含山水林田湖草沙一体化保护和修复工程及历史遗留废弃工矿土地整治。

  黑龙江省人大代表、黑龙江大千环保科技有限公司董事长千玉锦关于持续推进生态保护和修复的建议生态保护和修复事关龙江经济社会可持续发展与国土安全，在“两山理论”及“双碳”战略目标的大背景下，各地区、各部门积极探索统筹山水林田湖草一体化保护和修复，不断加大生态修复力度，持续推进了大规模国

  2月8日，海南省发展改革委公布《海南省2024年重点项目投资计划表》，根据安排，2024年安排省重大正式项目295个，总投资7744亿元，年度计划投资1255亿元。此外，安排省级112个预备项目，总投资3334亿元。按年度投资规模分：年度计划投资10亿元（含）以上的项目25个，总投资3197亿元，年度计划投资562亿

  黑龙江省发布《关于新时代推动高水平发展加快建设质量龙江的意见》，其中提出坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，提升循环经济体系、环境污染治理、生态保护修复等标准质量，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，快速推进生态振兴计划，建设美丽黑龙江。制定守护高颜值生态环境、建立高效循环经济体系

  1月23日至24日，生态环境部在京召开2024年全国生态环境保护工作会议。会议以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，总结2023年生态环境保护工作，分析当前面临形势，

  1月16日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍山东省“持续深入打好污染防治攻坚战以高品质生态环境支撑高水平发展”有关情况。1月16日，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省生态环境厅副厅长、一级巡视员、新闻发言人管言明，省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任（副厅级）王福栋，省工业和信

  宁夏回族自治区科学技术厅1月2日印发《新征程全面加强生态环境保护推进美丽宁夏建设科技支撑方案》，宁夏自治区将围绕生态环境监视测定与预警、生态保护与修复、生态安全、荒漠化与污染防治、产业转型与绿色低碳、适应气候平均状态随时间的变化等方面，开展一批基础研究和应用技术探讨研究。新征程全面加强生态环境保护推进美丽

  12月29日，南渡江流域（定安段）生态环境修复及绿色发展EOD项目社会投资人招标计划公告公布，估算投资91782.36万元，预计2024年2月招标。南渡江流域（定安段）生态环境修复及绿色发展EOD项目社会投资人招标计划公告1.招标项目名称本招标项目为：南渡江流域（定安段）生态环境修复及绿色发展EOD项目2.招

  山东省莱西市人民政府发布《莱西市“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）》，制定加强生态空间管控，构建生态安全格局等“十四五”生态环境保护工作重点任务，根据“十四五”时期生态环境保护工作重点要求，莱西市围绕生态保护修复、重点领域环境治理、以及“两山”创新与现代环境治理体系建设等领

  12月20日，百色市百东新区星湖流域环境综合治理与产业融合发展EOD项目2023年12月政府采购意向发布。项目包含百东新区综合治理工程建设项目等4个子项工程，根据[2021]40号国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见，公开竞争引入生态保护修复主体。